何小鹏两会建议：加快推动从L2跨越到L4

易车讯 3月4日，小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏公布了两会提案。此次提案围绕科技创新、产业创新发展的关键领域，提交了《关于加快推动自动驾驶技术从 L2 跨越到 L4, 完善法规与管理政策的建议》、《关于鼓励加速 "端侧本地大脑" 高阶智能人形机器人研发和商用的建议》、《关于优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策的建议》。

"十五五" 规划建议已明确提出培育新质生产力、前瞻布局未来产业。低空经济、自动驾驶、具身智能被置于国家战略视野之中。在何小鹏看来，2026 年不仅是技术持续突破的一年，更是制度供给与产业规模化之间需要实现 "对齐" 的关键节点。何小鹏希望，科创成果能够真正走出实验室，在城市上空、道路之上和家庭场景中，成为触手可及的现实。

1、关于加快推动自动驾驶技术从L2跨越到L4完善法规与管理政策的建议

自动驾驶产业是培育新质生产力、推动汽车产业转型升级的重要赛道。随着大模型与高算力的深度应用，自动驾驶技术正从软件定义的功能时代，加速迈向 AI 驱动的智能时代。同时，联合国和美国针对 L3 级以上自动驾驶的法规和量产部署法案加速落地。我国在发展组合辅助驾驶 (L2 级) 应用领域具有先发优势，并已在有序推进智能网联汽车准入和上路通行试点工作，建议推动政策与法规体系实现从 L2 向 L4 的跨越，促进技术快速迭代与规模化商用，将我国在 L2 领域的积累优势转化为 L4 自动驾驶时代的竞争胜势。

建议

1. 推动自动驾驶政策从 L2 级向 L4 级跨越，简化 L3 中间环节，在保持 L2 级安全监管基础上，推动政策与法规体系实现从 L2 向 L4 的跨越，"聚焦两端、简化中间", 为技术创新和商业探索释放更大政策空间。

2. 明确 L4 级自动驾驶车辆注册与通行管理体系，逐步推动 L4 车辆在全国范围内合规上路，并加速推动 L4 级自动驾驶在更多区域、更复杂场景的商业化落地，鼓励地方试点经验向全国推广。

3. 开展交通法规适用性评估，针对自动驾驶系统的行为特性，在保障安全的前提下优化相关规则，推动形成 "人类驾驶" 与 "机器驾驶" 分类适用的交通行为规范。

4. 赋予特定场景下 L4 级无人驾驶 C 端应用的地方试点管理权，允许部分基础条件成熟的直辖市或副省级城市，率先开展例如夜间无人驾驶充电和洗车、停车场无人泊车取车等低风险场景的面向终端用户 (toC) 的应用试点，逐步形

2、关于鼓励加速 "端侧本地大脑"高阶智能人形机器人研发和商用的建议

"十五五" 规划建议明确提出，前瞻布局未来产业，推动具身智能产业成为新的经济增长点，国家战略层面政策框架已初步构建。人形机器人作为人工智能的物理载体与具身智能的核心形态，正处于与十余年前新能源汽车产业相似的爆发前夜，即将迎来从技术验证迈向规模化商用的关键战略窗口期。我国当前大部分人形机器人属于软件规则控制的类型，并在运动控制系统层面展现出强大的能力，而在 "大脑"(自主思考与决策) 与 "小脑"(运动控制) 的协同体系、更多场景任务泛化能力、商业化落地前景方面尚未形成行业优势，在本地部署自主感知、决策、执行能力，具备泛化能力，由物理世界大模型驱动的高阶智能人形机器人，更有利于真正推广到工业、商业乃至家庭等场景，拥有更广泛的商业化价值。