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【双积分之辩】自主车企:希望双积分政策尽快落地

在双积分政策是否延期的争议中,形势变得越来越复杂。外资车企呼吁政策延期的同时,也有更多自主品牌呼吁双积分制度尽快落地,这考验着主管部门的决策能力。主管部门需要通盘考虑,并做出最有利于我国汽车工业发展的决定。

文 | 汽车产经网   周菊

在前几天的泰达论坛上,工业和信息化部副部长辛国斌表示,备受关注的双积分管理办法将在近期发布。

目前,双积分是否延期执行已经超过了双积分政策本身,成为最大的争论点。办法的发布即将给这场争论划上句点,但究竟会按期实施还是延期实施我们仍不得而知。

可以肯定的是,如果“双积分”管理办法延期实施,大部分外资车企将甘之如饴,获得更多的缓冲时间。但对决策部门来说,它面临的是如何兼顾整个行业的现状及发展需求,实现效益的最大化。天平的两端着考验着主管部门的决策能力。

决策部门:从坚决到迟疑

2016年9月,工信部发布了《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》,规定国内生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业,2018年至2020年积分比例要求分别为8%、10%、12%。

也就是说,如果一家车企在中国的年销量有100万辆,那么在积分配额制度的规定下,到2018年,就需要有8万分的新能源积分,如果按照一辆续航里程在300km的纯电动车为4分计,该企业就需要卖出2万辆。如果自身销量达不到,则要向别的车企购买积分,否则只能削减传统燃油车的产销量。

征求意见稿一出,就遭到各国的强烈反对和频频施压。德国总理默克尔就曾出面表示,希望中国能将“双积分”政策延迟至2019年实施。

但这些似乎并未改变主管部门在推行双积分政策上的决心。2017年6月13日,中德总理柏林会面的两周后,国务院法制办在官网上发布了工信部关于《征求意见稿》公开征求意见的通知。

这第二轮《征求意见稿》的发布,让心存侥幸的外资车企一下子紧张了起来。很快,美、欧、日、韩四大行业协会紧急致信工信部,称按照当前制定的新政策,企业距离达标标准过远,呼吁中国政府将正式执行时间延迟1~3年,并留有更多弹性空间。

2017年8月29日,中国工业协会组织召开了“两会”精神宣贯会,多个产业的管理部门齐齐亮相。随后,积分政策将延后一年实施的消息不胫而走。

在强势的的“游说公关”下,主管部门似乎在这个问题开始上变得迟疑了。对于是否延期的传闻,工信部相关人员始终避而不谈。但从政策迟迟不出的节奏看,决策部门此时应该正面临着“艰难的选择”。

对于双积分管理办法,为什么外资企业们如临大敌?

放眼合资车企,我们发现除了上汽通用北京现代等旗下有新能源车型,更多的合资车企还未推出有竞争力的车型,这与它们的能源战略规划有关。

大众为例,按照计划,到2019年上半年才将启动下一代纯的本土化生产规划,也即在MQB平台上进行下一代电池技术的本土化生产。

大众汽车集团(中国)总裁兼CEO海兹曼认为,对于双积分管理办法,车企需要充分的时间来进行过渡。如果积分制度延期到2019年实施,完全可以争取达标,但如果积分制度2018年将要实施的话,的新能源战略将不得不度更改,为了达标而提前投产现有技术而非下一代技术的

面对目前巨大的不确定性,外资车企已经开始通过组建合资公司、快速投放的方法,力求快速突击达标。如江淮汽车组建新能源合资公司、福特众泰汽车意外之外的“闪婚”、雷诺-日产联盟和东风集团成立新能源合资公司等。在产品方面,合资品牌也加快布局,伊兰特EV已于8月7日上市。

可以预计的是,不论双积分政策是否延期执行,留给合资品牌的时间都不多了,如何在新能源板块快速布局将成为它们接下来的重中之重。

自主品牌:不希望政策延期

在政策是否延期的这场争议中,出场最多、声音最大的是外资车企。企业从自身利益出发呼吁延期无可厚非,但对决策部门来说,它面临的是如何兼顾整个行业的现状及发展需求,实现效益的最大化。

由于国内很早就明确了电动化为主的新能源技术路线,比亚迪吉利汽车、广汽北汽新能源等车企在前期积累基础上,达标的难度不大,甚至有富余的积分可以交易获利。(除长城汽车等个别自主车企)

产经网在与新能源负责人交流时得知,由于布局较早,旗下已有多款,如果双积分管理办法按期实施,完全可以应对,甚至还会有积分富余,因此并不希望办法延期。

目前,旗下新推出的插电强混eRX5、纯电动 ERX5、互联网轿车i6和插电强混ei6都取得了不错的市场成绩,据悉明年名爵品牌首款互联网SUV ZS还将推出电动版。

江淮乘用车营销公司副总经理李建华也表示,如果双积分政策明年实施,达标完全没有问题。

而作为新能源领跑者,公开表示:“正积分在市场上进行交易,不仅能为企业带来经济效益,还可以谋求更多的技术分享与产业合作,强化市场竞争优势。”凭借强大的领先优势,办法按期实施对来说百利无一害。

一旦双积分管理办法延期实施,相当于把自主品牌在这一年中的应得获益拿走了,从这个层面来说,难道不是对自主品牌的一种伤害?

要知道,对于某些车企来说,积分交易所得并不是一笔小数目。早在2013 年一财季,连年亏损的特斯拉正是通过出售积分获得6800万美元营收才扭亏为盈。

副总经理张勇表示,双积分管理办法延后的确对于后进入企业更具保护作用,对早期进入的企业不太有利。

同时张勇认为,管理政策的制定需要兼顾整个行业的现状及发展需求,相信主管部门已经做了系统和深入的研究。希望主管部门能尽快完善政策体系,扎实推进政策的落实,实现对补贴政策退出的有效承接,继续保持整个产业的更快、更好的发展。

上海交通大学工程研究院副院长殷承良是双积分按期实施的坚定拥护者,他认为,双积分政策能够给带来三年黄金发展期,一年都不能拖,否则我国积累的先发优势将不复存在,形势将变得更为严峻。

中国流通协会副会长苏晖也认为,双积分办法不宜再拖延,越快实施企业才能越快适应,应当让政策来鞭策车企,加速发展。

一边是在布局多年,付出巨大精力的自主品牌,一边是为了达标要求延期的外资车企,如何从大局考虑,实现整个产业效益最大化,这考验着主管部门的决策能力。主管部门需要通盘考虑,并做出最有利于我国工业发展的决定。


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周菊

易车网 汽车产经中心 编辑主任

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